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原先清澈的河水变成了锈红色，水草枯黄，河面鱼尸漂浮，恶臭难闻……经专业检测，直排长江的江苏如泰运河、古马干河运河内竟然有大量工业废酸！记者昨日从江苏省高院获悉，江苏法院受理的环保赔偿金额最大案在泰州市中级人民法院宣判，法院判决6家涉案化工企业赔偿环境修复费用1.6亿余元,用于长江沿线受污染河道的环境修复。中华环保联合会证实，这起案件为全国环保公益诉讼赔付最高案。 [事件回顾] 河水变锈红色 检查发现船舱藏“机关” 江苏泰兴市经济开发区坐落在浩瀚长江江苏段北岸，开发区内共有各类化工企业80多家。在这个区域内，有一条直通长江干流的如泰运河，东西走向，西连长江。 2012年6月前后，泰兴市环保局和开发区环保分局，不断接到如泰运河部分河段河水遭受不明物质的污染举报，原本清澈的河水时常被锈红色的物质所污染，经检测发现，水质呈现强酸性。2012年12月之后，位于泰兴市与泰州市高港区接壤的另一条通江河流——古马干河又频频发生了酸性物质倾倒行为。 2013年2月，泰兴市环保局环境执法人员开展24小时巡查蹲守。就在这天深夜11点多，一辆槽罐车悄悄驶向了位于古马干河河畔的建材码头，当这辆槽罐车停靠在建材码头后，从车上跳下两人，朝四周望了望后，便把槽罐车上的皮管伸到停靠在码头的一艘船上。很快，槽罐车里的液体便不断排进了船舱。 见此情景，几名环境执法人员立即扑了上去。经过检测发现，排进船舱里的液体竟是化工企业的副产品——盐酸。环境执法人员立即登船进行仔细检查，竟发现这批盐酸排进船舱之后，又顺着舱里的“暗道机关”，直接流进了古马干河。 发现重大案情后，环境执法人员立即向公安部门报案，并将控制的两名偷排人员移交给公安部门。至此，这次环境执法人员深夜蹲点守候，为泰兴市“1.7万吨盐酸偷排”污染环境案件侦破打开了至关重要的缺口。 [利益诱惑] 盐酸市场行情直线下滑 化工企业倒入河中赚运费 紧偎长江干流北岸的泰兴经济开发区，实质上是一个典型的化工园区，经过20多年的发展，现已进驻各类化工生产企业80多家。化工企业产生大量的盐酸，刺激一些化工贸易公司崛起，他们纷纷从化工企业购买这些副产品，然后再转手卖给相关的企业，用于有机合成、金属加工、纺织漂染等耗用。多年来，这些化工企业产生的副产品，一直是化工产品贸易流通的抢手货。盐酸行情好时，每吨可以卖到200元～300元。但从2012年以来，盐酸的市场行情却直线下滑。 虽然盐酸市场的行情不好，但作为化工企业还要维持生产，就会产生更多的副产品——盐酸。如果企业要把这些卖不掉的副产品暂时储存，又没有大规模的仓储设施。于是，不少化工企业竟将每吨副产品——盐酸的销售价格降到了1元钱，并承诺凡是前来“购买”的贸易公司，再由企业支付给“购买”者每吨50元左右的运输费。 平时要掏大钱购买盐酸的一些贸易公司，现在几乎不需要花钱“买”盐酸，还能赚取可观的运输费，认为这桩“买卖”有“油水”，再加上一些贸易公司与化工企业签订了常年供应副产品——盐酸的合同，为了维系正常的供货渠道，于是，依然拉走了化工企业产生的那些副产品——盐酸。 明知销不掉，拉来的副产品——盐酸如何处置？如果说把副产品——盐酸作为废液看待，送到有资质的处置公司进行无害化处置，每吨要支付处置费用300多元。这种“亏本”的买卖，贸易公司肯定不干。于是，一些贸易公司便产生了罪恶的念头：偷偷直排河道。 改造船舶用作掩护，阀门一开流入河道 如泰运河、古马干河频频发生副产酸倾倒案件后，十多名公安、环保组成的专案组，全力负责副产酸倾倒案件的侦破。2013年2月21日深夜，当两名犯罪嫌疑人向古马干河倾倒副产酸时，被蹲点守候的环境执法人员当场抓获，使案情很快有了突破。 见罪行败露，戴卫国、王长明、蒋巧红等9人，主动到公安机关投案自首，两人在泰兴境内被抓。同时，泰兴市公安局公布了“网上追逃”的信息，又在苏州境内抓获了另1名犯罪嫌疑人。至此，涉案的14人全部归案。2013年4月初，戴卫国、王长明、蒋巧红等11名犯罪嫌疑人被依法逮捕，另有3人取保候审。 在7个月的时间里，入江的如泰运河、古马干河频频发生副产酸倾倒案件，一些已加大频率巡查的执法部门，为何没有发现大肆倾倒的犯罪行为呢？据犯罪嫌疑人戴卫国交待，他们与几家化工贸易公司因业务关系十分熟悉。在大肆倾倒副产酸犯罪过程中，也互相勾结、互相利用。 最初，他们把从化工企业拉来的副产品——盐酸、硫酸等物资储存到船舱，然后再供应给相关企业。2012年6月前后，当副产酸销售行情遭遇了“寒流”，导致大量副产酸“压仓”。于是，戴卫国、王长明、蒋巧红等就开始萌动了向通江河道直接倾倒副产酸的念头。刚开始，他们利用危险品槽罐车偷偷排放，后来，环保部门加大巡查力度，他们认为这样干“太危险”。 怎样掩人耳目？据戴卫国交待，2012年8月间，他们认为，利用仓储船舶作掩护更加隐蔽。于是，他们对仓储船舶进行了改造，在发动机下面的两个船舱的船底部位打了两个洞，并装上了自动阀门。这样，每当槽罐车运来副产酸之后，先输到仓储船舶的两个船舱里，然后把船上的自动阀门一打开，就自然流到了通江河道里。 案发之后，环保部门经过调查取证，对6家化工企业进行环境公益诉讼。今年8月，泰兴市人民法院经审理判决，戴卫国等14人因犯环境污染罪处有期徒刑5年9个月至2年3个月，并处罚金16万元至41万元。 修复 环境 公益组织起诉索赔1.65亿 作为此案的民事赔偿部分，在庭审中，泰州市环保联合会称，江苏常隆农化有限公司、泰兴锦汇化工有限公司、江苏施美康药业股份有限公司、泰兴市申龙化工有限公司、泰兴市富安化工有限公司、泰兴市臻庆化工有限公司非法处置危险废物，导致河流受到严重污染，损害了生态环境的安全，危害了公众身体健康和正常的生产生活需要，应当承担环境污染损害的赔偿责任，请求法院判定这6家企业共计赔偿1.65亿余元。 法院审理查明，在2012年1月至2013年2月间，6被告违反法律规定，将产生的25934.795吨废酸，提供给无危险废物处理资质的主体偷排于如泰运河、古马干河，导致水体严重污染。经评估确定，这些废酸造成的环境污染损害，修复费用为1.6亿余元。 经历了十多个小时的庭审后，法院当庭判决，6家化工企业赔偿环境修复费用160666745.11元，用于泰兴地区的环境修复。 解读 这起环保官司 收获了什么？ 创下最高赔付纪录 有标杆作用 据了解，中华环保联合会是环保部直属机构，曾在多地提起环境公益诉讼。但有这么高的赔付额，这是第一起。中华环保联合会法律中心副主任马勇介绍，2013年，中华环保联合会在全国提起的8起环境公益诉讼，全被拒绝受理，理由都是主体不适合。 在9月10日的庭审中，被告方律师也提出，诉讼主体应专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。而泰州市环保联合会成立于今年2月21日，是一个公益性社会组织。马勇说，虽然泰州市环保联合会满足不了“从事环境保护公益活动连续5年”这一条件，但新环保法里规定的内容，明年才开始实施，现在还未生效。 而新《民事诉讼法》将“有关社会团体”改为“有关组织”，扩大了提起公益诉讼的主体范围。马勇认为，环保法还没有生效，新的民诉法实施了，现在属于过渡期，从这个角度来讲，泰州环保联合会完全可以作为诉讼主体，因为它属于“有关组织”的一部分。 法律界人士认为，此案件具有标杆作用，有公益机构出来诉讼，并且得到支持，法院能够大胆裁决。 或能解决环境违法 成本太低问题 其实早在2012年8月，环境执法人员对6被告之一、泰兴市申龙化工有限公司偷排废酸的行为也开具了35万元的罚单，但对方并未就此收手。 参与案件调查的一名工作人员表示，目前的环境违法成本太低，这也是环境污染违法犯罪多发的原因之一。据了解，受地方保护主义影响，当地政府与企业有着千丝万缕的联系，很多时候，污染严重的企业都是当地招商引资过来的，也是当地的纳税大户。环保部门进行行政处罚时，也会遭到各种抗拒。 另外，由行政机关执法和裁决，数额不可能这么大，而法院可以按照实际损失来判决，相比之下，司法的力量比行政裁决的力量更大。这种方法或能解决环境违法成本太低的问题。有法律专家表示，如果今后这样的公益诉讼主体，能够逐渐从具有相应管理权利、关联职能的机构，向纯粹的民间机构发展，将更有利于环保事业的发展。 | 
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