“提前离岗”是另一种“吃空饷”

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“提前离岗”是另一种“吃空饷”
2013年12月02日 星期一 新京报分享：

　　■ 观察家

　　干部提前离岗退养，违反公务员法，普涨三级工资的做法，不仅靡费纳税人的钱，也无法律依据。何况，大批科级干部“不劳而获”，也有违社会公平正义。

　　下午开会宣布离岗决定、签字，回到单位就被“欢送”并交出办公室钥匙，一天之内，河北省黄骅市就有62名科级干部被“赶回家了”。该市规定，科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的，全部提前离岗退养，并提高三级工资。这一做法被质疑制造新的“吃空饷”人员。

　　干部实现年轻化、阶梯化，并不是不可以。与“年龄一大把”的“老”干部比起来，年轻干部冲劲足、有进取心，敢想敢干，不容易“守成”。大胆起用年轻干部，某种程度上讲，也是对时下一些地方论资排辈使用干部惯性的一种纠正。

　　不过，这并不意味着就可以“一刀切”，把大批正处于黄金年龄的五旬干部提前赶回家去，更不意味着这种简单粗暴调整干部的做法符合改革的精神。

　　以组织的名义，强迫到了一定年龄段的干部“自愿辞去现有职务”，辅以厚赂（三级工资），礼送出门，一方面有违程序正义，与《公务员法》的相关规定严重冲突，对并无过错的公务员处置过于轻率。其普涨三级工资的做法，不仅靡费纳税人的钱，也无法律依据。何况，大批科级干部“不劳而获”，也有违社会公平正义。

　　另一方面，此举也存在滥用行政强力胁迫相关人员就范的嫌疑。尽管也有干部拒绝签字，但是，熟悉基层政情的人士都明白，这样的不服从必然会招致更为严厉的后续处置。当地干部就透露，早在2003年的时候，有被免干部不愿签字，后来有人已经代替了他的位置，自己倒“成了一个笑话”。

　　从干部队伍自身建设出发，这样简单的“一刀切”，也过于主观臆断。此前有调查显示，基层干部往往存在职务上的“天花板”现象，其职务晋升普遍很艰难。一个县级市的科级干部，可能需要20年甚至更多年的奋斗。也因此，年过五旬的科级干部并不必然代表着“守成”、暮气。在这种情况下，黄骅市强调“要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记”，决不能一蹴而就，而是应该因地制宜。

　　此前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出，要“用好各年龄段干部”。各个年龄段的干部并存，也能够相互补益，共同做好工作，盲目的“年轻化”，实在要不得。

　　此次河北省“吃空饷”专项治理工作中，黄骅市只上报了3个人。然而，提前离岗显然是另一种“吃空饷”，对此，上级部门理当介入，查清事情的来龙去脉，给社会一个交代。

　　□斯远（媒体人）