记者 马宏飞 特约记者 丁春兵 通讯员 贲放）6月28日下午，市黄桥镇行政管理体制改革试点工作领导小组扩大会议召开，专题研究部署黄桥镇行政管理体制改革试点工作，真正做到勇于创新，敢于突破，努力探索出一条符合经济强镇实际的发展之路。
行政管理体制改革，赋予三大意义 按照省委、省政府批准的《泰兴市黄桥镇行政管理体制改革试点方案》，此次行政管理体制改革，对加强基层政权建设、推进城乡一体化、促进黄桥老区和全市经济社会又好又快发展具有重要而深远的意义。
意义之一：是乡镇机构改革的进一步深化。这次全省经济发达镇行政管理体制改革试点，黄桥镇等20个镇列入其中。改革试点的目的是进一步加快乡镇体制创新，扩大镇级管理权限，创新机构编制管理，提升公共服务能力，探索建立新型基层行政管理体制。
意义之二：是破解体制机制难题的客观需要。黄桥镇通过近年来的发展，已走出了一条“工业强镇”的发展路子，城镇化水平初具规模，黄桥镇承担的职能实际已涵盖了政治、经济、文化、社会和生态建设等各个领域，原有的镇级行政管理体制与形势的发展已不相适应，存在权力与责任不对等、事权与财力不匹配等问题。
通过推进行政管理体制改革，赋予黄桥镇部分县级经济社会管理权，调整财力分配，优化组织机构，强化公共服务，从而破解体制和机制等方面的障碍，进一步加快推进黄桥新型工业化、城市特色化和城乡一体化建设进程。
意义之三：是促进黄桥镇域经济社会发展的历史机遇。黄桥镇是全省唯一的革命老区试点镇，省领导对改革试点工作十分关注。必须紧紧抓住改革试点这一发展机遇，大胆地“改”，积极地“创”，用好全省试点这块金字招牌，用活中央和省、市对经济发达镇试点改革的政策和措施，努力把黄桥镇建设成为在全省有位置、有影响的经济强镇，在加速城乡一体化进程中发挥示范和引领作用。
改革的重点：下放权力，依法赋予部分县级经济社会管理权限 据了解，权力下放是经济发达镇行政管理体制改革的一项核心内容。
下放经济社会管理权限。按照“权责一致、能放即放”的原则，依法赋予黄桥镇部分县级经济社会管理权限，增强其发展的内生动力。重点扩大在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面的行政管理权限。
扩大财政自主权。按照事权与财权相统一的原则，在事权合理划分的基础上构建合理的财政管理体制和财政超收激励机制，扩大黄桥镇财政自主权。对黄桥镇小城市建设、房地产开发、基础设施建设及安置工程所涉及的土地出让金、城市建设维护税地方留成部分、营业税新增高于全市平均增幅部分等市级本身收取的各项规费，全额返还或用于黄桥镇相应项目。加大对黄桥镇产业项目、基础设施和重要社会事业功能设施建设的扶持力度，市级财政有关资金安排上向黄桥镇倾斜。
加强社会管理。以创新社会管理为契机，提升公共服务水平。理顺镇与社区（村）、镇与社会组织之间的关系，充分发挥基层作用，探索建立依法管理、多元参与、合作共治、充满活力的基层社会管理新格局。进一步创新基层社会管理机制，适应城乡发展一体化的新形势，全面推行一委一居一站一办社区服务管理新模式。统筹城乡医疗卫生、教育科技、文化体育、劳动就业、社会保障等民生事业发展，统筹基本公共服务资源的科学配置与合理布局，实现基层基本公共服务均等化。
整合设置9大机构，突出便民导向 随着管理权限的扩大，黄桥镇将试行行政事业机构整合设置、人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层政府架构。将组建党政办公室、组织人事和社会保障局、政法和社会管理办公室、经济发展和改革局、财政和资产管理局、建设局、社会事业局、综合执法局、便民服务中心等9大机构，通过机构的整合设置，简化行政审批手续，提高办事效率，突出便民导向，进一步增强服务经济主体和城镇居民的能力。
其中，综合执法局和便民服务中心是这次试点工作机构设置的重点，在场地、网络等硬件设施上进行高标准建设，在资金、业务、人员等需求保障上全方位支持，以方便群众办事。开展各项培训活动，提高经济发达镇工作人员的业务水平和能力，切实承担起促进经济发展、加强社会管理、做好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定等职责。
在扩大经济社会管理权限的同时，黄桥将更加强化监督与问责，深化政务公开，把项目建设、行政许可、行政执法、财政预决算、政府采购、招投标等行为纳入监督范围；建立健全监督程序，发挥基层社会组织和人民群众等方面的监督作用，探索建立科学合理、操作性强的问责与奖惩制度。我市有关部门将采取有效措施，强化对已下放权力的跟踪管理。
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