黄桥老区：一座新城正在崛起

tmc1635 · 发表于 2012-9-10 13:23:50

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黄桥老区：一座新城正在崛起2012-09-10 10:08:43 www.taixing.cn 来源：泰州日报 29

　　为进一步加强政府投资项目的管理，规范项目建设行为，提高投资效益，确保项目建设科学合理、严谨规范、高效廉洁，泰兴市政府结合本市政府投资项目建设实际，通过建立健全规章制度，严格项目的设立、审批、建设、验收和资金管理，提高了政府投资项目管理科学化、精细化水平。
　　严把项目确定关。每年第四季度根据市国民经济和社会发展规划，城市总体规划，以及市委、市政府确定的重点工作任务，结合本市财力，由市发改委会同市财政、监察、住建、国土、规划、交运、水利等部门，提出下年度政府投资项目计划，经市政府常务会议讨论决定后发布。项目确定优先重点工程和民生项目，优先续建项目，优先中央和省投资项目。
　　严把项目审批关。政府投资项目实行审批制。按照资金来源、投资方式和项目性质，审批投资项目或资金申请。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算；政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位；通过投资补助、贴息方式安排政府投资资金的项目，审批资金申请报告。
　　严把项目建设关。政府投资项目建设实行“四制”：一是法人制，政府投资项目应当明确项目法人，负责项目的建设、管理和运营。不具备实行项目法人责任制的政府投资项目，经政府批准，实行项目主管部门负责制。二是合同管理制，政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购，应当依法订立书面合同。三是招投标制，由建设单位、招标确定的代建单位或其委托中介机构按照有关规定编制招标文件，报经市审计部门进行工程预算审计后，在指定媒体发布招标公告，按规定组织开标评标，接受监督，建设单位是标后管理的第一责任人。四是工程监理制，监理单位应当根据有关法律、法规、规程、工程设计文件和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
　　严把项目资金关。每年四季度，在编制下年度政府投资项目计划时，同步编制政府投资项目资金计划，明确项目建设资金来源，需通过融资解决的，在市政府下达项目计划时一并下达融资任务，结合各部门单位年度项目实施任务，明确各部门融资平台的融资责任，并将工程项目资金拨款与融资情况挂钩。市财政局负责政府投资项目资金的归集，所有政府投资项目资金全部纳入财政预算管理。资金的拨付遵照“按计划、按预算、按基本建设程序、按工程实施进度”的原则办理。
　　严把项目验收关。政府投资项目的竣工验收由市发改委牵头，会同市相关部门组成竣工验收小组进行，使用国债资金和上级专项补助资金的项目由市发改委牵头组织初验，报上级发改委验收。审计部门对政府投资项目概（预）算的执行情况和竣工决算进行审计监督，其结果作为竣工决算的依据。同时，市发改委会同财政、审计、监察部门依照国家有关规定进行项目后评价，并将评价结论报告市政府。
　　严把项目监督关。具体明确了市发改委、财政局、审计局、规划局、国土局、质监局、监察局等主管部门的监督职责，做到了责任到部门，各司其职。对政府投资项目负有责任的各有关部门、单位以及工作人员、咨询评估机构在项目建设过程发生的违规违纪现象，将根据情节轻重，对相关责任人给予通报批评或行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。