参加省委副书记石泰峰在黄桥召开座谈会的工作汇报

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我们双桥村地处黄桥镇北部，北与元竹镇新杨村接壤，西与新街镇陆野村相邻，是由原双桥、双窑、七里三个行政村合并而成，共有18个村民小组，3467人，耕地面积3644亩，2012年全村三产总产值26477.3万元，人均纯收入13468元。

   我向领导汇报以下三个方面

一、         我村近年来所做的工作

（一）引导土地流转，抓好产业结构调整

因我村所处的低于位置是远离镇区的边缘村，以种植业为主 的纯农业村。我们自2004年引进本镇东场村能人王祥华承包22.5亩土地种植蔬菜开始，2005年引进如皋军转干部季昌平承包50亩土地栽桑养蚕，我们逐步探索土地流转新途径，做好产业结构调整，寻求农业增效、农民增收新途径，2007年全镇第一个组建了土地股份合作社。经过总结我们认为要提高土地的产出率，必须要实行农业产业结构调整，要调整结构必须要实行土地的规模化经营。在党委政府的大力支持下，我村于2009年一次性流转土地近1300亩，为黄桥农业园区的诞生奠定了坚实的基础。

（二）强化农业招商，提高土地的产出效益

土地流转了必须有能人承租种植才能得到效益。我们在政府的指导下，通过走出去、请进来，先后请来4个浙江能人、8个安徽能人、2个兴华能人以及本市古溪2个能人，以种植西瓜为主及各种蔬菜，黄桥农业园区真正搭台唱戏，亩土地产出效益达6000多元，我们园区还是粗放松散型的，种植品种比较单一，档次低品味不高，2012年我们瞄准创建省级农业园区这一目标，配合政府继续加大农业招商的力度，淘汰一些只会种植西瓜的安徽人，而以农业科技园为依托引进一批会经营懂科技的种植能人，以设施农业为主，种植各类蔬菜，现在种植品种已经达到了十多个。至2012年年底我村流转给园区的土地近2000多亩，正向无粮村目标努力。

（三）抓好环境整治，改善生产生活条件

农村居住比较零乱，传统的生活习惯根深蒂固，脏乱差的问题严重影响了村民的居住环境，这种居住环境急需改善。首先从抓村民的居住环境整治入手，我们组建了农村专业保洁队伍并有村主任担任保洁督查队长，全村建了156只垃圾箱，平均六七户人家就有一只垃圾箱，生活垃圾做到日产日清，房前屋后彻底解决了乱丢乱放的现象，什么草堆子、灰堆子、乱砖堆子、沙石堆子、水泥桩、木头棍、柴草、鸡鸭舍、户用厕所等乱堆乱放乱抛乱扔的现象得到了彻底的消除。特别是解决农村草堆乱放问题我们动了大脑筋，做了大量的工作，农村种植作物的秸秆，几千年来一直是农民烧火做饭的主要原料，随意堆到处堆习以为常，我们以800元/亩的价格租赁农户土地20多亩规划给农户集体堆放；其次河道管护做到河内无水生植物、水面无漂浮物，河坡平整无缺塘、无暴露垃圾绿化整齐有序，而且统一了河坡的绿化种植品种，做到水清岸绿。再次抓道路的绿化管护，所有道路常年保持干净，无纸屑、烟头、无垃圾，路面平整，绿化正常进行修剪，做到树成行、球成形，总之我们做到四位一起抓，大大改善了村民的生活条件，2012年我们顺利通过了省二星康居村的验收，今年力争通过三星级验收。

（四）强化民主管理，促进社会和谐稳定

村党支部是党在农村工作的领导核心，是战斗堡垒。我们首先从抓支部建设和班子建设入手，坚持一会一议制度，提高班子成员的工作能力、领导艺术和服务本领，更重要的是注重事业心、责任感的提高，真正做好想群众所想，急群众所急。在实践中发挥先锋模范带头作用，体现人生价值。同时我们把民主管理放在重要位置上来认真抓，首先是村务监督委员会班子健全运转正常，从财务的监督到一切村务的监督跟踪管理。财务管理我们坚持做到月核季审年度清理，每月的财务收支情况必须在次月的第二天有理财人员逐笔审核签字才可报账，对本月超千元的大额收支进行复核，对下月的大额收支进行预算。每季对村务公开的内容进行审核，确保村民关心关注以及应该向村民公开的事项坚持做到及时真实全面公开。第二年一开年及时组织对上年的一切收支作全面的清理，并向村民大会报告理财结果。凡涉及全村的一切重大事务、公益事业项目、一事一议筹资项目等必须经村两委会成员、村民议事成员集体讨论立项并提交村民代表大会讨论通过，按照公共资源交易程序，实行审核审批，公开招投标，实施中有村务监督委员全程跟踪监督管理。工程竣工后的验收及决算，真正做到了民主决策、民主管理、民主监督，村民的知情权、参与权、决策权、监督权得到了真正的体现，确实做到给村民一个明白，还干部一个清白，从根本上保证了村风民风的根本好转，确保社会的和谐稳定。

（五）采取多种措施，确保积极农民双增收

近年来乃至于今后一段时间，困扰我们农村基层工作人员头疼的事情就是集体增收、农民增收。我村的主要做法是实施土地流转、农业产业结构调整，带动农村劳动力的大转移。一是土地流转后青壮劳动力全部向二三产业转移，与流转前相比，净增转移农业劳动力近500人，平均每人每月增收2000元，全村农民增收近1200万，人均增收近3500元，二是离不开家的年纪较大的老年人，我村正常在园区打工的将近340人，这些人既照顾了家庭，服侍了小孩，还增加了收入，每月每人计算20天，30元/天，全年增收244.8万元，人均增收近千元；三是村里组织劳务队有农业主任担任队长，各承包业主哪天需要多少人要干什么由我们服务队统一安排，村收取劳务费每人每天1元，仅此项村集体增收近10万元。

（六）多方筹资，强化基础设施建设

农村的基础设施严重影响着社会的进步，体现着农村文明程度。近年来我们村采取了多种筹资渠道，实行村民筹、能人捐、集体拿、政府补助，加大了基础建设投入的力度。

1.农村道路建设，经过几年来的努力，我村先后投入了500多万元共铺设通组通户道路达24.86公里，做到组组通硬质路，通户率达到了70%；

  2.农村绿化：我村投入18.6万元修建了农民休闲广场，投入84.73万元实施了道路绿化、节点绿化；

  3.强提出新：先后投入74.21万元村庄循环线两侧住户的墙面实施了出新工程；

  4.亮化工程：先后投入42.1万元在全村循环线道路一侧全部安装了照明路灯；

  5.排灌设施建设：投入64.2万元翻建了4座电站，改造了近万米的硬质渠道；

  6.农桥：投入20多万元修建了四座农桥。

二、遇到的问题

  1.农民流转土地的积极性不高，我村从250元/亩、450元/亩、800元/亩到现在的1000元/亩。价格虽然地不断调高，但还是跟不上粮食价格的涨幅，现在农民种稻麦两熟，一亩田一年能挣一千多元，现在已经出现村民提出要回承包地的现象；

  2.村干部后继无人  我村现有村干部共7人，60岁以上2人，50岁以上2人，40岁以上3人。说老实话，我村是个老龄化的班子，但要找年轻人确实找不到，主要原因就是村干部工资太低，都达不到农村跟在木瓦工后面做小工的工资，再加上虽然给村干部交了养老保险，但是基数低，我村刘仁和同志去年办了退休手续，仅拿到了540多元，医疗保险等都是村干部自己承担。

  3.农村基础设施建设投入仍然不足，农村需要做的事情需要建设的项目太多，但要做事存在严重的资金不足，搞一事一议筹资，按照政策规定每年没人只能收20元，而财政政策补助很有限，远跟不上建设需求。

4.村级收入入不敷出，农村要做的工作太多了，像我村每年收入三四拾万元，过去的陈欠债务形成的主要原因是兴办公益事业、代缴税费、还有过去的村统筹乡提而形成，没有村级运转经费而陈欠村干部报酬等造成，据我所知，有好多的村支书每逢过年过节都要躲债。

三、几点建议

  1.建议对已形成规模的土地流转农户给予政策性补助；

  2.为稳定村干部队伍，建议增加我们黄桥老区的村级运转经费，从而提高村干部的报酬待遇，同时解决医疗保险集体承担的部分；

   3.农村的陈欠债务影响了干群关系、新老干部间的关系，建议像苏北地区那样政府帮助化债，帮助村干减负；

  4.加大一事一议奖补资金的比例，取消步回制，建议只要收一事一议，政府就给补助

黄桥之音

想的美，都要政府解决，这样的干部谁不会当啊