教育现代化，能给江苏百姓带来什么

和谐黄桥 · 发表于 2014-1-21 16:14:32

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教育现代化，能给江苏百姓带来什么

江苏在全国率先提出教育现代化、率先研究制订教育现代化“指标体系”、率先开展教育现代化建设监测评估，请听省教育厅厅长沈健详解：
　　教育是民族振兴和社会进步的基石。
　　教育现代化既是经济社会现代化的重要组成部分，也是实现经济社会现代化的客观要求。
　　江苏是全国最早提出教育现代化的省份。率先实现教育现代化，是江苏实现“两个率先”的内在要求，是7800万江苏人民的热切期盼，也是引领江苏教育事业改革发展的鲜明旗帜。
　　历届省委、省政府作出过一系列重要决策和部署：
　　1996年，我省在全国率先实现“两基”目标后，省委省政府提出“江苏要在全国率先基本实现教育现代化”，由此拉开了教育现代化建设的序幕。
　　1999年，省政府发布《江苏省实施教育现代化纲要》。
　　2005年，省委、省政府作出《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》。
　　2007年，省政府批准印发《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，启动区域教育基本现代化创建工作。
　　2010年，省委、省政府召开全省教育工作会议，发布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，对新时期教育现代化建设作出部署。
　　近三年来，围绕推进教育现代化建设，省政府启动包括终身教育体系在内的保障和改善民生“六大体系”建设，2013年1月正式发布《江苏教育现代化指标体系》，该《指标体系》共由8个一级指标、16个二级指标、46个监测点组成。
　　2013年5月，教育部与省政府启动部省共建教育现代化试验区工作，为全国基本实现教育现代化探索路径、积累经验，标志着我省教育现代化建设进入新的发展阶段，站在了新的起点上。
　　从全国范围来看，江苏是首个研究制订出台省域层面教育现代化建设指标体系的省份，2014年1月在全国率先启动对教育现代化建设进行监测评估。那么，教育现代化能给江苏百姓带来什么好处？对缓解社会关注的教育热点难点问题有何意义？日前，省教育厅厅长沈健进行了详实解说。
　　“入园难、入园贵、择校热”
　　将会大大缓解
　　【指标摘要】学前3年教育毛入园率≥98%，义务教育巩固率≥99%，义务教育城乡、学校间条件均衡化比例100%。
　　【进程解说】近年来，“入园难、入园贵”深受社会关注。解决“入园难”，需要提高学前教育普及度，解决“入园贵”问题则需要不断扩大以公办园为主的优质幼儿园的容量，满足社会“上好园”需求。
　　围绕百姓对学前教育的强烈需求，2010年以来，江苏创新思路、率先改革，学前教育进入全面快速、跨越发展的历史新阶段：
　　建立管理体制，将学前教育纳入国民教育体系。颁布《江苏省学前教育条例》，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制和县级统筹、县乡共建的管理体制。省政府颁布《江苏省学前教育改革发展示范区建设主要指标》，并与所有省辖市及所属县区政府逐一签订学前教育改革发展示范区创建责任书，将学前教育改革发展任务分解到各级政府和各有关部门，构建覆盖城乡、布局合理、优质均衡的学前教育公共服务体系。
　　实施专项规划，推进学前教育资源均衡分布。从2011年起，全省实施学前教育5年行动计划，3年来全省已经新建、改扩建幼儿园2800所左右。实施省级优质幼儿园评估建设，每年约有500所左右的幼儿园申报。目前全省已有2869所省级优质幼儿园，有94个县区的省级优质幼儿园比例达到60%以上。
　　相应举措还有：加大财政投入，健全学前教育经费保障机制；加强制度建设，颁布《江苏省公办幼儿园机构编制标准》，提高学前教育师资队伍素质；科学规范管理，以法律形式禁止幼儿园“小学化”，提升学前教育办园育人质量。
　　目前，全省学前三年入园率达98%。全省共有幼儿园4722所，在园幼儿231.81万人，其中公办幼儿园3076所，占幼儿园总数的65.1%，在公办幼儿园就学幼儿173.5万人，占在园幼儿总数的74.8%。

　　幼儿园阳光快乐的孩子们

《江苏教育现代化指标体系》确定义务教育巩固率要达到99%，而义务教育均衡发展情况直接关系到“择校热”能否得到有效缓解。江苏一直把义务教育作为教育改革发展的“重中之重”，近年在完善政策、提升内涵、强化保障等方面做了大量工作：
　　一是制定完善政策体系。相继出台目标规划、办学标准、评估办法等一系列政策性文件，修订颁布《义务教育法》实施办法。2012年11月，出台《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》，明确了新目标新任务新要求。二是大力改造薄弱学校。全面完成校舍安全工程三年规划，开展农村中小学运动场地塑胶化建设工程试点工作，组织开展薄弱初中质量提升工程，薄弱学校办学条件得到极大改善。三是均衡配置教育资源。明确校长在同一学校连任不得超过两届，教师包括骨干教师按照每年不低于总数15%的比例进行交流。规定热点高中70%以上招生指标均衡分配到辖区内所有初中。通过组建教育共同体等方式进行结对帮扶，共享优质资源。
　　目前，全省义务教育巩固率达100%，全省65个县（市、区）在全国率先通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定，位居全国省份之最。下一步，将按照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》要求，指导各地实施好义务教育学校现代化建设工程，工程实施中的重点难点问题列入县域教育现代化建设和优质均衡示范区建设重要指标。
　　值得一提的是，在《江苏教育现代化指标体系》中，特殊儿童群体教育也有量化考核指标，如在教育公平度指标中，要求入学残疾儿童少年享受15年免费教育的比例要达到100%，进城务工人员随迁子女与户籍学生享受同等待遇的比例100%。

全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会在江苏张家港召开江苏着力提升中小学生综合素质
职教“立交桥”
　　让学子升学就业“双受益”
　　【指标摘要】高中阶段教育毛入学率≥95%，中高等职业院校毕业生双证书获取率≥95%。
　　【进程解说】高中阶段教育包括高中教育、中职教育及部分5年制高职教育。2013年，江苏高中阶段教育毛入学率达99%，同时推动高中学校多样化、特色化发展，为学生全面发展、个性发展创造空间。与此同时，加快构建现代职业教育体系，为初高中阶段学习成绩处于中下游、在中高考竞争中处于弱势的学生群体打造切合社会需求的“就业门票”及“升学通道”。
　　“十二五”以来，江苏认真贯彻落实国家和省中长期教育改革发展规划纲要，坚持以需求为导向、以育人为根本、以改革为动力，加快构建适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，切实增强职业教育服务经济社会发展和学生全面发展的能力。
　　推进布局结构调整，构建江苏职业教育基本框架。统筹高中阶段教育、高等教育发展，中、高等职业教育招生、在校生均占到高中阶段教育、高等教育的半壁江山。整合本地各类职教资源，优化资源配置，江苏职业教育的主要质量指标均位列全国第一，全省共建有118个国家级实训基地、58所国家中等职业教育改革发展示范校、15所国家示范性（骨干）高职院校，均位居全国第一。2011年，职业教育创新发展实验区建设启动实施，全省设立了19个职业教育创新发展实验区。
　　推进中高职协调发展，构建技术技能人才成长“立交桥”。对普通高校对口单独招生政策进行重大改革，建立起注重技能、综合考试、全面评价、择优录取的中职毕业生对口升学考试制度，每年招收2.5万优秀中等职业学校毕业生进入本、专科院校继续学习。稳步发展初中后五年制高等职业教育，每年招生6万人。率先开展现代职业教育体系建设试点，以学制贯通为突破、以课程衔接为根本、以提高质量核心，优选国家示范中等职业学校、高等职业技术学院、本科院校开展分段衔接培养试点，每年招生1万人左右。
　　推进体制机制创新，完善职业教育发展支撑体系；深化教育教学改革，全面提高职业教育教学质量。省政府先后两次确定19个省级实验区，着力在办学体制、发展方式、教学模式等六个方面进行创新突破。率先在全国试点中等职业教育“2.5+0.5”、五年制高等职业教育“4.5+0.5”学制分段改革，全面培养学生文化素质、职业素养和就业创业能力。建立完善职业院校技能大赛制度，连续5年蝉联全国职业院校技能大赛第一名，职业院校毕业生就业率多年来一直保持在95%以上。

　　全国职业技能大赛江苏队比赛现场

高等教育
　　“规模扩容”与“质量升级”并举
　　【指标摘要】高等教育毛入学率≥60%，拥有世界排名前200位大学2所，国内排名前100位大学15所，国内排名前100位高等职业院校15所，产学研结合达到100%。
　　【进程解说】2013年，江苏省高等教育毛入学率已达49%，即将迈入“普及化”的新阶段。在上大学机会不断增加的同时，社会对“上好大学”的需求也越来越旺。为此，省教育厅将高等教育内涵建设放到重中之重的位置，深入实施教学改革和教学质量提升工程、研究生培养创新工程，人才培养质量不断提高，各项内涵建设指标均位居全国前列。
　　教学质量工程和人才培养方面：全省高校拥有国家特色专业233个，国家精品课程341门，其中272门已经升级为国家级精品资源共享课程。有国家级实验教学示范中心52个，国家级虚拟仿真实验教学中心11个，国家级大学生校外实践教育基地60个（以上均居全国第二）。有国家示范性（骨干）高职院校15个，国家级高职实训基地98个，国家级高职专业资源库6个（均居全国第一）。2013年，我省新增面向急需战略性新兴产业与支柱产业领域的本科专业点147个；资助大学生创新创业训练计划4884项。获第13届挑战杯全国大学生课外科技作品竞赛特等奖9项、优胜奖学校7个（均为全国第一）。我省入选2013-2017年全国高等教育教学指导委员会委员数为355人，居全国第二位。
　　科学研究和社会服务方面：拥有省部级重点实验室192个，省部级以上工程（技术）研究中心151个，省级以上大学生科技园33个，其中国家大学科技园11个。60项成果获2013年高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术），占全国高校授奖总数的19%（名列全国省市第二）。12所高校荣获2013年科学技术（通用项目）奖27项，占全国高校获奖总数的11.3%，获奖数量位居全国省市第二。
　　学科建设和研究生教育方面：在新一轮全国一级学科水平评估中，我省高校共有13个学科排名全国第一，在全国95个一级学科中占比13.68%，仅次于北京，位列全国各省市第二。2013年国务院学位委员会新批准53个博士单位及其135个授权学科、30个硕士单位及其80个授权学科。我省南通大学、徐州医学院获批博士学位授予单位，并有5个学科获得博士学位授权；南京审计学院、淮海工学院获批硕士学位授予单位，并有6个学科获得硕士学位授权。2011、2012年我省共有19篇博士生论文获得全国优秀博士生学位论文，名列全国第二。在刚刚公示的2013年全国优秀博士学位论文评选中，我省高校共有12篇博士学位论文进入全国优秀博士学位论文，占全部入围总数的12%，名列全国各省市第三。
　　2013年，我省还启动了苏南、苏北高校对口支援，意味着在苏北高校就读的学子接受优质高等教育的机会进一步增加了。

江苏高等教育内涵指标位居全国前列

江苏高校为全省经济社会发展培养大批高层次人才

“开放大学”
　　“学分银行”助推全民终身学习
　　【指标摘要】终身学习网络覆盖率≥90%，从业人员继续教育年参与率≥60%，城市和农村居民社区教育活动年参与率分别为≥60%、≥40%。
　　【进程解说】《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出到2020年“终身教育体系基本完备，形成学习型社会”的目标任务，省政府先后出台了完善终身教育体系、加强继续教育、筹建江苏开放大学等多项政策措施。
　　2013年1月，江苏开放大学正式宣告成立，省政府办公厅同意核准62所市、县（市、区）开放大学建设方案。目前，全省建成全国社区教育示范区10个、实验区14个，数量均居全国第一；建有社区大学5所、标准化社区学院98所、标准化社区教育中心443个、居民学校1315个，以江苏开放大学为龙头，以社区大学、社区学院为骨干，以街镇社区教育中心为基础的社区教育网络体系基本形成。
　　2013年12月，省教育厅印发了《江苏省终身教育学分银行管理办法（试行）》，以“江苏学习在线”为载体的江苏开放大学继续教育学分银行建设工作初步完成。2014年将成立学分银行管理委员会和专家委员会，研究制定学分银行管理细则，探索建设服务全民终身学习、社会化学习成果存储、公民自主学习成果认证与转换的基础平台，逐步完善个人学习成果认证和评价制度，实现不同类型、不同阶段学习成果的互认与衔接。
　　以教育现代化
　 “统领”深化教育综合改革
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把深化教育领域综合改革摆在突出位置，充分体现了以习近平总书记为首的党中央站在党和人民事业全局高度，加快社会事业改革创新，着力保障和改善民生的政治决心和战略考虑。省委十二届六次全会根据中央部署，对加快教育领域综合改革提出了明确要求。我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，不断加深对全面深化改革重要性的认识，以奋发有为的精神全面深化教育领域综合改革，以改革推动发展，以改革促进公平，以改革提高质量，努力办好人民满意的教育。
　　深化教育领域综合改革，必须以教育现代化为统领。党的十八大提出“到2020年教育现代化基本实现”的宏伟目标，江苏教育正处在建设教育强省、加快教育现代化进程的重要时期。深化教育领域综合改革，必须始终高举教育现代化这面鲜明旗帜，紧紧围绕《江苏教育现代化指标体系》，以改革创新的精神、更大的勇气和智慧，加快教育重要领域和关键环节改革步伐，不断提高教育现代化建设水平。大力推进省部共建教育现代化试验区，加强示范区（点）建设，支持其深化改革，先行先试，率先突破，发挥“窗口”和“试验田”作用，真正做到以教育领域综合改革促进教育现代化建设。
　　深化教育领域综合改革，必须以立德树人为根本，深入实施素质教育，破解择校难题，把义务教育阶段学生从过重课业负担下解放出来，使其有更大自由选择空间，发展兴趣特长，参与社会实践。加强理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。强化体育工作，重视心理健康，改进美育教学，促进青少年身心健康、体魄强健，提高学生审美和人文素养。更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。
　　深化教育领域综合改革，必须以提高质量为核心。提高质量是教育事业改革发展的核心任务、永恒主题和学校办学的生命线。深化教育领域综合改革，必须着力推进教育发展从外延扩张向内涵提升转变，切实把提高质量的理念变为完善的制度和政策，变为科学的方法和行动。
　　深化教育领域综合改革，必须以促进教育公平为重点。促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求。深化教育领域综合改革，必须以解决人民群众关心的热点难点问题为抓手，大力促进教育公平，让教育发展成果更多更公平惠及人民群众。
　　深化教育领域综合改革，必须以体制机制改革为关键。制约教育改革发展的主要因素是体制机制障碍。深化教育领域综合改革，必须着眼全局和长远，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决破除妨碍教育发展的体制机制弊端。依法落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推进考试招生制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端。鼓励社会力量兴办教育，大力支持民办教育，促进公办教育与民办教育协调发展。