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2014年江苏教育重点工作 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年，实施教育规划纲要开始进入第二个三年。在2014年全省教育工作会议上，省教育厅厅长沈健在谈及今年工作时强调，全省教育系统要以党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神为指导，深化教育领域综合改革，加快教育现代化建设，推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育。根据沈健厅长的工作报告，本报整理了2014年江苏教育重点工作，敬请关注。 深化教育领域综合改革，激发教育发展活力。 完善考试招生制度。我省是全国考试招生制度改革试点省份，今年上半年要在全国考试招生制度改革总体方案框架内，结合我省实际，在广泛征求各地各校和社会各方面意见的基础上，形成考试招生改革制度改革实施办法报教育部审批。一是深入推进义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生，推行初中学业水平考试和综合素质评价。二是建立中职学校学业水平测试制度，推进职业院校分类招考或注册入学。三是完善普通高校考试招生制度，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索外语等科目一年多考，探索本专科分类录取机制。完善普通高校自主招生改革、示范性（骨干）高职院校提前单独招生改革和高职院校注册入学试点，推进普通高校“对口单招”改革。另外，要推进研究生分类招生制度改革，加快普通高校“专转本”考试招生制度改革。 探索建立现代学校制度。完善学校内部治理结构。公办普通高校要加快大学章程建设，高教综合改革和现代大学制度试点学校要率先完成章程制定工作，2015年全面完成普通高校章程建设任务。建立健全学术委员会，探索教授治学的有效途径，发挥教代会、学代会的作用。中小学要健全校长负责制，在有条件的地区试行校长职级制，推行中小学校务委员会和家长委员会制度。民办学校要重点完善法人治理结构，加强党的基层组织建设。强化依法办学，把依法治校的能力和进展作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容。教育部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管和提供更多支持与良好服务上，提高学校管理的法制化水平。 深化人才培养模式改革。基础教育要开齐开足国家规定课程，深化课程改革，满足学生自主学习需要。积极推进课程学科文化建设和开发。围绕创新课程实施方式，进一步推进基础教育课程基地建设。推进高中教育在教育内容方式等方面与大学教育有效衔接融通。支持具备条件的普通高中与高校协作实施创新人才早期培养试点。职业教育要大力推进“做中学、做中教”，全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，探索现代学徒制。推动实施中职 “2.5+0.5”、五年制高职“4.5+0.5”人才培养模式。推进高等职业教育人才改革试点。高等教育要深化学分制改革，推行弹性学制，实施分类培养，鼓励高校开展跨校选课、学分互认和学生交流访学。实施各类卓越人才教育培养计划，探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才。强化实践育人环节，增强大学生创新创业能力。推进研究生分类培养模式改革，促进科教结合和中外合作培养学术学位研究生，推进专业学位研究生教育与职业资格有机衔接。 扩大教育对外开放。坚持以开放促改革，充分利用国际国内两种教育资源，建设教育国际交流新平台。实施留学江苏行动计划，扩大来苏留学生规模，启动面向外国留学生的“江苏高校外语授课精品课程”建设，探索建设“留学江苏国际学生服务中心”。鼓励发展中外合作高水平二级机构，建设中外合作办学品牌专业和示范课程，积极引进 “国际通用职业资格证书”，开展中等职业教育 “中外合作的现代学徒制”试点。实施江苏大学生海外学习计划，推动中外高校间学生互换、学分互认、成绩转换和学位互授联授。稳步扩大公派留学和教师海外培训规模。加快孔子学院和孔子课堂建设。积极鼓励高校赴境外办学。 以试验区建设为抓手，加快教育现代化进程。 全面推进教育现代化建设。一是完善工作机制。各地要制定教育现代化创建规划，把创建工作列入年度目标考核体系和领导干部考核指标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是建好示范区（点）。苏南五市要抓紧建立健全协同推进示范区建设的工作机制。三是坚持以评促建。今年将开展教育现代化建设监测评估，建立省、市、县（市、区）三级监测体系，发布教育现代化建设情况监测报告。苏北部分地区要加大基本教育现代化建设推进力度，力争2015年全部通过省级评估。四是强化教育督导。要完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。完善中小学校责任督学挂牌督导制度，实现挂牌督导全覆盖（目前中小学挂牌比例为46%）。 切实改善学校办学条件。省教育厅将制定《关于全面改善农村地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。各地要统筹城乡义务教育资源均衡配置，优先向农村特别是经济薄弱地区重点是连片地区的农村倾斜，重点改善农村学校办学条件。对确有需求的农村教学点，不仅要坚持办，而且要办好。积极推进学校办学条件现代化。切实办好教育民生实事：新建、改扩建400所幼儿园，加固改造、新建重建中小学和幼儿园600万平方米，建设100个农村中小学塑胶化运动场地。统筹校安工程和塑胶场地建设，优先保障校安工程。 大力推进教育信息化建设。推动“宽带网络校校通”，多管齐下加快推进学校实现网络覆盖。推动“优质资源班班通”，重点建设名师和名校网络课堂，加快优质教育资源共享。推动“网络学习空间人人通”，教师率先使用，职业教育率先推进，实验区率先示范，促进教学方式与学习方式变革。建好教育资源和管理两大公共服务平台，加强信息技术人才队伍建设，为教育信息化提供保障。 坚持立德树人，深入实施素质教育。 提高德育实效。一是培育和践行社会主义核心价值观。要贯彻落实中央 《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，把社会主义核心价值体系融入教育全过程、渗透各学科，加强理想信念教育，强化诚信教育。二是创新德育方式方法。要完善不同学龄阶段的德育内容和要求，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源，完善学校、家庭、社会协同推进德育的机制。要强化实践育人环节，完善“青少年志愿服务制度”。三是加强德育队伍建设。按照国家和省规定配齐配强班主任、辅导员，建立健全培养培训机制，提高队伍专业化水平。 加强体育和心理健康教育。一是加强体育教学。要全面实施学生体质健康促进行动计划，切实保证大中小学的体育课时。配齐配好体育教师，加强体育教师培养培训。二是强化课外锻炼。要积极开展大课间体育活动和课外体育锻炼，深入推进阳光体育运动，切实落实每天一小时校园体育活动时间。三是高度重视学生心理健康教育。省教育厅将制订实施大学生心理健康教育达标计划，各地各校要对照标准，深入实施心理健康教育关爱工程。 改进美育教学。一是按规定开设艺术课程。高校要开设可供学生选择的公共艺术课。中小学要开齐开足开好艺术课程，特别要让每一所农村学校都能开齐艺术课程。将体、美划入初中学业水平测试范围。二是广泛开展文化艺术活动。要以举办高雅艺术进校园、学生艺术展演等活动为载体，创新艺术教育形式。筹备召开首届世界语言大会，深入开展中华经典诵读活动。三是加强艺术教师队伍建设。各地要及时补充新教师，并通过艺术教师区域流动、下乡走教等方式，着力解决农村艺术教师短缺问题。 加强内涵建设，全面提高教育质量。 提升基础教育发展水平。统筹基础教育资源均衡配置，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。根据党的十八届三中全会“单独二孩”政策实施，同时考虑城镇化推进和流动人口增加等因素，提前优化调整学前教育和义务教育发展规划，满足生源变化需求。一是大力发展学前教育。建成10个学前教育改革发展示范区，大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园在编教师比例，通过政府购买服务等方式扶持普惠性民办幼儿园发展，继续支持有条件的地区实行免费一年学前教育，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。二是优质均衡发展义务教育。今年要确保20个县（市、区）通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定，使全省县（市、区）通过的比例达85%。加强义务教育学校标准化建设，健全校长和教师合理流动机制，进一步扩大交流人数，坚决禁止考试择优招生、举办重点学校重点班，提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例，标本兼治破解择校难题，减轻义务教育阶段学生过重课业负担。保障随迁子女在当地接受义务教育并参加升学考试。新建10个省级义务教育优质均衡发展示范区。三是多样特色发展高中教育。要优化普通高中布局，实现优质高中全覆盖，推进适度规模办学。加强普通高中课程基地和高中学生发展指导中心建设。四是支持特殊教育。要积极发展残疾儿童学前三年教育，努力扩大高中特殊教育规模，认真做好南京特殊教育师范学院筹建工作。 创新发展职业教育。一是构建现代职业教育体系。要适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，构建中、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,建立中职、高职、应用型本科衔接贯通机制。今年我省将出台《关于现代职业教育体系建设若干意见》。二是提高人才培养质量。要深化产教融合、校企合作，优化职业院校专业结构，提高与产业结构的吻合度。突出以诚信敬业为重点的职业道德教育，着力培养高素质技术技能型人才。三是加强基础能力建设。创建第二批高水平现代化职业学校，建设一批中职高水平示范性实训基地和省级高职实训基地。推进职业教育创新发展实验区建设。 推动高等教育内涵式发展。一是完善质量监控机制。省教育厅将探索建立高校分类体系，建立健全高校分类考核评价机制，推动地方本科高校科学定位、特色发展，面向区域产业发展培养应用型技术人才。开展新一轮地方普通高校本科教学工作审核评估。加强高校创业教育，提高学生创业素质。加强高校毕业生就业工作，确保毕业生初次就业率不低于70%、年终总就业率不低于90%。二是建设优质教学资源。要借鉴国际大规模在线开放课程（MOOCs）建设理念，建设和使用精品资源共享课。面向战略性新兴产业和支柱产业，加大专业结构调整力度。加强区域教学交流合作，共建共享优质教学资源。三是提高研究生培养质量。今年将出台深化研究生教育改革的意见，启动博士生海外研修计划。加强产学研联合培养研究生基地建设，开展第二期江苏高校优势学科遴选建设。四是增强服务发展能力。深入实施“江苏高校协同创新计划”，遴选确定第二批江苏高校协同创新中心，申报第二批国家“2011协同创新中心”。组织苏南苏北12所高校结对共建，从苏南选派100名优秀教师到苏北支教。 加快发展社会教育。加强统筹规划，整合教育资源，完善终身教育体系，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。健全以江苏开放大学为龙头的社区教育体系，继续推进市、县（市、区）开放大学建设。加快“江苏省终身教育学分银行”建设，研究制订学分银行管理细则，探索试行普通高校、职业学校、成人高校之间学分转换。积极发展数字化远程教育，建设覆盖城乡的数字化终身学习网络。 提高保障能力，为教育事业发展提供有力支撑。 筹好用好管好教育经费。一是争取加大教育经费投入。要积极争取加大财政性教育经费投入，建立稳定增长机制，稳步提高各级各类教育生均拨款和生均公用经费拨款标准。完善非义务教育培养成本分担机制，鼓励社会力量捐资兴办教育。完善学生资助政策，健全家庭经济困难学生资助体系，确保不让一个学生因贫失学。二是优化支出结构。省教育厅将会同财政厅进一步优化整合教育专项经费，更多用到内涵建设上来。各高校要着力提高内涵支出占比。严格控制新上基建项目和新增债务，严格审批程序。省属高校新增借贷款必须报批，未经批准一律不得擅自举债。各地教育局要向政府和财政部门争取经费，加快推进高中阶段债务化解工作，确保完成省政府要求的“到2015年全省高中阶段教育学校基建债务基本化解”的目标任务。三是加强教育经费监管。加强对教育经费使用的检查监督，特别要强化对财政专项资金、学校“三公”经费、高校科研经费和资产的管理和审计。 提升师资队伍整体素质。一是强化师德建设。要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，实行师德考核一票否决制。二是加强教师培养培训。要继续实施男幼儿师范生免费教育，实施“卓越教师培养计划”，提高新师资培养质量。今年省级培训教师和校长12万人次，其中农村教师6万名。继续实施职业教育领军人才培养工程，评选省职业教育名师工作室。三是深化教育人事制度改革。要开展教师资格考试改革和定期注册试点，全面实行教职工岗位聘任制，建立健全教师转岗和退出机制。探索中小学校长职业资格制度和职级制度改革。对具备条件的高校下放教授、副教授学科评议权。深入推进各级各类学校教师公开招聘制度，进一步落实和扩大高校办学自主权，促进高校科学选人用人。 加强党建和维护稳定工作。一是加强和改进党建工作。深入实施大学生党员素质工程。加强和改进民办高校党建工作。二是扎实做好思想政治工作。加强高校思想政治理论课建设。高度重视、认真做好青年教师思想政治工作。加强新疆、西藏内地高中班、中职班学生和高校少数民族大学生的思想政治教育工作。三是切实加强党风廉政建设。各级教育部门和高校党委要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委要承担监督责任。党政主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，以身作则、率先垂范。严肃查处和曝光违纪违规行为，坚决防止反弹。制订和实施全省教育系统2013—2017惩防体系五年规划，继续大力推进教育系统廉洁教育“5611”工程。加强教育行风建设，坚决治理教育乱收费。严禁高校违规招生收费和转专业收费，对违规行为绝不姑息、坚决查处，并追究学校党政主要领导责任。四是全力维护安全稳定。各地各校要强化学生安全教育，深入开展平安校园创建活动，持续开展校园及周边治安综合治理工作，加强校车安全管理，加强学校后勤管理，健全突发公共事件应急管理机制，严密校园安全防控体系，确保全省教育系统和谐稳定。 （转自《江苏教育报》）
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