泰兴市黄桥镇中盐村：“一约六会”答好乡村治理时代之问

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　    嫁丧嫁娶大操大办、不讲社会公德谁来管？村民有了矛盾纠纷如何解决？白天要忙农活，村里大事怎样一起商量？乡村治理千头万绪，找到基层党组织领导乡村治理的抓手，是破解堵点痛点难点的关键。
　　泰兴市黄桥镇中盐村积极探索和健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理模式——“一约六会”（村规民约、村民议事会、调解委员会、治保委员会、道德评议会、红白理事会、反诈禁赌会），充分发挥“有事好商量”协商议事作用，创新运用“积分制”管理，蹚出了一条广泛发动群众、密切党群关系，以党建为引领的乡村治理新路径。
　　“一约六会”，自治之问
　　“中盐村，是宝地，建设好，新农村；爰国家，爱集体，跟党走；建房子，经审批，遵章法，守规矩；有秸秆，禁焚抛，公共物，维护好；敬老人，尊妇女，爰儿童，扶贫弱;邻里间，有情谊，互帮助，如兄弟……”6月18日，中盐村党群活动中心宣传栏上的村规民约引人注目。
　　中盐村通过敲门听民意、“中盐夜话”、微信群讨论、民主协商讨论等方式广泛征求意见，经镇审核把关，村审议修改、表决通过，形成新村规民约，短短100多字，涵盖了村民生活各个方面。
　　村民积极参加民主议事会，为村级发展献策出力
　　“村规民约不是贴着的标语，而是每位村民对高品质美好生活的向往、共同认可并遵守的行为规范总和。”中盐村党总支副书记徐伯建表示，有了村规民约，村民说理有依据，党员带头有响应，村干部办事有底气，“小村规”也能实现“大治理”。
　　坚持群众主体，共建共治共享。中盐村汇集群众智慧，邀请村“五老”、新乡贤、党员志愿者参与发挥民主协商议事作用，商定采取条款式顺口溜等形式，编成中盐村村规民约三字歌，形成一批群众自己制定、自觉遵守的“村规民约”，极大提升了村民自治效能。
　　“‘一约’就像尺子和天平，是乡村自治的行为规范和约束准则，而‘六会’则是自治的手段，两者相辅相成，缺一不可。”黄桥镇组织部门负责人说。
　　村民议事会议定村中大小事;红白理事会重在遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，倡导移风易俗，树立文明节俭、健康科学的生活方式；道德评议会重在强化生活礼俗的教化，引导广大群众积极投身思想道德建设实践，倡树文明新风；反诈禁赌会重在开展宣传教育……为了让基层自治有章可循、有法可依，中盐村不断完善规范“一约”“六会”的基础含义、组织设置及运行机制，实现自治、法治、德治有机结合。
　　“六会”模式，推动乡村治理纵深发展
　　“我家这个月环境卫生又评了好，可以拿到不少积分。”“我家只拿了个一般，看来我还要努力。”近日，黄桥镇中盐村村民驻足泰美小园旁边宣传栏，村民们围在积分制、“红黑榜”前议论纷纷。
　　“我们村成立美好环境理事新风会，号召村民自扫房前屋后，一个月一考评，一季度一公示，年度结束召开表彰大会，获得的积分去村爱心超市兑换生活物品。”中盐村干部徐春荣介绍，美好环境理事会并非“六会”之一，而是根据群众需求应运而生。
　　充分发挥村规民约宣传栏作用。“通过调研，我们发现老四会并不适用于当下复杂多变的社会治理环境”黄桥镇相关干部表示，在一些没有吸毒、赌博现象的村，禁赌禁毒会无法发挥作用，只能流于形式，沦为空壳。“为了改变这种水土不服现象，我们创新提出了4+2模式。”
　　什么是“4+2”模式？即将群众认可度较高、作用发挥较好的村民议事会、道德评议会、红白理事会、反诈禁赌会作为规定动作，同时鼓励各基层党组织共同缔造“六会”理念，大胆探索、因村施策、增设村民调解委员会、治保委员会，成立新“六会”组织。
　　中盐村成立乡贤治理理事会，邀请老书记、老干部“回巢”共谋发展，成立乡村能人理事会，号召回乡能人助学济困，……在“一约六会”制度的框架下，该村结合实际答好“佤的中盐”基层治理时代之问。
　　共谋共享，答好幸福“拓展题”
　　“我做过泥瓦匠，我出一份力！”“我家装修还有多余的沙石，明天就运到村里。”在美好环境理事会的动员下，村民们纷纷以无偿或低酬的方式参与村庄建设，预算50万元的项目，实际花费仅36万元。
　　“六会”组建后，村民们有了更多参与村级事务的平台，能够充分为村级发展献策出力。”中盐村退休老校长吴凤成说。自从有了“六会”，大家的事商量着办，村里的事约定着管，真正实现了从“要我干”到“我要干”的转变，移风易俗、文明理事成为乡村“新风尚”。
　　“在体制机制方面，‘一约六会’仍有待发展，今后‘一约六会’可能完全打破规定动作的束缚引导，根据我村村情自选动作，乡村基层治理不用拘泥于只建‘六会’，只要是群众认可，务实有效的类型和形式，多多益善。截至目前，我村‘六会’组织已吸纳90名党员、致富能手、妇女骨干等人员，成为我村乡村自治强力抓手，同时基层治理水平不断提高。群众的小事就是我们的大事，只要时时刻刻去主动关心、了解、帮助他们，解决他们的急难愁盼，把全部心思放在谋发展上，广大群众就会全力支持各项工作，才能全面实现真正意义上的乡村振兴。由于各项工作举措扎实，我任书记以来，村民收入、村级集体经济收入同比增长8.5%、11.3%。今后我村将对标对表，高质量推动‘六会’组织建设。”泰兴市黄桥镇中盐村党总支书记、村委会主任吕志军介绍说。

来源: 王玥