突破区划界限 挖掘区位优势 打造季市中心镇

chongshi

        改革开放以来，我国建立了若干重要经济区。如长三角经济区、环渤海经济区等等。建立这些经济区的主要思路是，突破区划界限，突出区域概念，挖掘区位优势，把隶属于不同行政区的城市整合在一个区域之下，建立起分工协作的关系，促进协调发展，实现互利共赢。实践证明这一思路是正确的。
       这一思路，应用到小城镇，也能产生类似的效应。如江阴—靖江工业园区的成功，已是有目共睹。泰兴市黄桥镇，合并了附近乡镇，形成了176平方公里面积、19万人口的中心镇，身价陡增。可见，进一步运用上述思路，整合小城镇资源，促进区域发展，很有必要。
       在靖江市北端和泰兴市东南端，有季市（45平方公里，5.2万人）、珊瑚(50平方公里，5.3万人)、广陵(60平方公里，6.2万人)三镇。这三个镇有两个共同的特点：
       1、地处重要交通干线交汇中心，却又处于县级行政辖区的边缘，在地区发展战略上被置于边缘地位。新长铁路纵向穿越季市镇和珊瑚镇，盐靖高速公路、宁通（沪陕）高速公路纵横穿越广陵镇和季市镇，229省道纵向穿越珊瑚镇和季市镇，珊（瑚）七（圩）线横向穿越珊瑚镇广陵镇，季黄河纵向穿越广陵、珊瑚和季市三镇直通长江。宁通高速从西向东依次与盐靖高速、季黄河、229省道、新长铁路交汇于广陵、季市境内。但是，由于靖江的发展重心在南部，泰兴的发展重心在西部，在地区发展战略上，季市、珊瑚、广陵事实上已经分别被靖江、泰兴置于边缘地位。
       2 、经济上相互辐射，却被行政分离。季市镇镇区在季市镇行政辖区最北边，镇区向北就进入泰兴珊瑚镇的行政辖区。因此，珊瑚镇的部分行政辖区已经是季市镇的经济辐射区。广陵镇镇区在广陵镇行政辖区最南边，镇区向南就进入季市附近乡镇的行政辖区。季市附近乡镇的部分行政辖区已经是广陵镇的经济辐射区。而珊瑚镇和广陵镇又分别受季市镇和靖江市的经济辐射。计划经济时代，珊瑚、广陵地区的群众到镇上购物称为“上街”，这里的街主要指季市（其时广陵也有小集市，但远逊于季市）。珊瑚、广陵到靖江城区的路程只有20公里左右，而到泰兴城区则有30多公里。珊瑚、广陵的群众到靖江城打工的远远多于泰兴城。目前，到珊瑚、广陵投资办厂的外地人主要是靖江人、季市人。但是，由于三镇在行政上分属靖江和泰兴管辖，季市、靖江在经济上向珊瑚、广陵辐射的锋芒遇到了严重的人为阻力，加上三镇在地区发展战略上已被置于边缘地位，导致季市、珊瑚、广陵三镇都不能做大做强。
      为使上述三镇摆脱现状，走上更好更快的发展道路，本人认为，也应该在突破区划界限，突出区域概念，挖掘区位优势，整合三镇资源上做文章。具体方案是：合并季市、珊瑚、广陵三镇，建立隶属于靖江市的季市镇。
       这一方案，运用的是建立长三角经济区的原理，资源整合的力度则更彻底，因为三镇合并，建立的不是经济区，而是行政区；采用的是黄桥中心镇模式，资源整合的难度则更大，因为三镇合并，要跨越两个县级市。
但是，这个方案如能实施，社会效益便会立即显现：
      1、新季市形成后，将成为形似黄桥的中心镇。三镇合并后，将会在重要交通干线交汇处形成一个具有17万人口规模、面积155    平方公里的新季市。新季市形成后，将会由目前在靖江、泰兴所处的边远地区上升为靖江市的副中心地区，以其区位优势和规模优势，将会更加得到靖江市的重视，摆脱在地区发展战略上所处的边缘地位，成为靖江、泰兴、如皋三市交汇处的亮点，地区影响力、竞争力大大提高。新季市将会发展成远近闻名中心镇，与黄桥中心镇南北呼应。其规模虽然略小于黄桥镇，但是新季市的区位优势比黄桥更加优越，发展前景更为乐观。
       2、新季市形成后，靖江市的发展重心将会加速向北转移，南方经济将会加速向北辐射。
       3、新季市形成后，既能增加靖江市的人口资源和土地资源，使靖江增加了发展空间，又能使珊瑚、广陵的土地快速升值，并使珊瑚、广陵的群众享受到靖江的福利待遇，大大改善当地民生。而珊瑚、广陵二镇历史上是黄桥老区，是扶持对象。脱离泰兴，对泰兴来说，是减轻了负担，甩掉了包袱。
       总之，新的季市镇建立以后，边缘将转化为中心，包袱将转化为财富，穷乡将转化为富壤。
       而要实现上述效益，只需解放一个思想，突破一个障碍，即：不在一个县级政区的乡镇不能合并。
       行政体制应该顺应经济发展需求。当行政体制束缚经济发展需求时，这种行政体制就到了应该调整的时候了。今天，当我们发现三镇合并更有利于地方经济发展时，就应该本着“一切为了发展”的理念，努力促成三镇的合并。试想，如果三镇同属一个县级政区，在多年来不断撤乡并镇的过程中，应该早就融为一体了。泰兴市黄桥镇的现实就是最好的说明。可见，三镇没有通过合并做大做强，其原因就是受到了行政体制的束缚。
      因此，本人建议：合并季市、珊瑚、广陵三镇，建立隶属于靖江市的季市镇。

                                  丁联国
                                2011-7-29
转自泰州市政府网，不知泰兴的领导有这个魄力吗？

mryan

不知道楼猪是泰兴人还是靖江人{:soso_e135:}

白金

还好大家都是中国人！合久必分 分久必合 诸侯林立 拉山头！

ww49768

撤掉泰兴两个镇，隶属靖江？也可以隶属泰兴嘛，不知道靖江领导有没有这个魄力。
珊瑚季家市广陵合并可以，但合并起来能干什么事呢。
珊瑚离黄桥十公里，季家市离靖江市区十公里，这么点地方要搞几个中心？传说中的黄桥副中心现在还只是传说呢。
过几年再合并，定位于黄桥的副中心，隶属于黄桥市还是可以的。

补充内容 (2011-9-5 19:25):
就算现在合并了，效果也就相当于河失。

小猴

为啥一定要泰兴有魄力呢？合并以后叫即使叫季市也还是可以归泰兴管的吗 何况以前季市就是泰兴的

gsg

想法很好，做起来很难。原因大家知道的。

chongshi

如果能行的话，珊瑚、广陵百姓还是愿意划到靖江的，我想。
类似于汪群、胡庄、孔桥去高港一样。现在的宣堡迫切想去高港。最起码的是工资高出一大截。

一路同行

地地道道黄桥人

这个夸区域的整合的难度估计不简单是有没有魄力的问题

fsy1951

还是那句话，不要做梦，哈哈。。。。。。