“黄桥决战”路线图出炉

黄桥新闻 · 发表于 2014-3-27 08:27:34

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　　（记者张宏伟特约记者马宏飞）日前，全市加快黄桥老区“推进富民强镇、建设全面小康”领导小组会议召开。针对市委今年8号文件精神提出的“经济增长质量和效益明显提升，民生事业取得明显进展，主要经济指标增幅持续高于全市平均水平”发展目标，各成员单位将部门工作职能与老区乡镇发展需求相结合，按照“突出重点、分类指导、有序推进”的原则，自我申报年度工作计划和工作目标。据了解，今年将重点实施“六大工程”，共46个子项目。
　　●产业兴区工程
　　——黄桥老区东部乡镇园区主要经济指标增幅超过全市平均水平。工业国税开票销售总量超过140亿元，同比增长24.3%，其中，黄桥镇（黄桥工业园区）超60亿元，农产品加工园区、古溪镇超20亿元，珊瑚镇、广陵镇、元竹镇超10亿元，分界、新街两镇增幅不低于30%。工商税收收入达8亿元，同比增长30%，其中七镇两园区增幅均超过30%。农民人均收入增长11.5%，净增1600元以上。黄桥镇（工业园区）引进实施亿元以上项目20个，其中亿美元或7亿人民币以上项目2个，实际利用外资3000万美元以上。市农产品加工园区引进实施亿元以上工业项目8个，其中亿美元或7亿人民币以上项目1个，实际利用外资2500万美元。其它老区东部乡镇引进实施2000万元以上项目12个，拟飞地项目5个，盘活土地9宗，培育列统企业17个。
　　——加强工业园区和工业集聚区建设。确保黄桥工业园区上半年获批省级经济开发区。研究落实南北合作共建的体制机制，编制江阴高新区黄桥工业园规划，启动首期2.5平方公里的规划建设，力争上半年有一批项目落户。抓好“六路二桥”等园区基础设施建设，确保10月底前竣工。组建乐器产业园管委会，启动乐器文化主题街建设。围绕创建“全国农产品加工示范园区”，加快完善市农产品加工园区道路、桥梁、污水处理厂、内港池码头、农产品专业市场等公共设施和服务平台。着力扶持古溪、元竹、珊瑚工业集聚区填平补齐，做好产业发展规划，加快开发建设，培育产业特色。支持元竹、新街与农产品加工园区联动发展，统筹工业园区规划、统筹基础设施建设，统筹项目招引、布局。引导广陵、分界整合资源、集约发展，合理规划建设工业集聚区或工业小区。
　　——支持新街省级现代农业园区提档升级，支持黄桥现代农业园区创建省级农业园区。加强黄桥、新街省级“菜篮子”工程蔬菜基地建设，确保通过省级验收。以农业园区建设为载体，大力发展高效设施农业，新创建2个泰州市级现代农业产业园区。
　　——加快黄桥镇现代服务业发展，确保服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点以上。加快推进泰丰商贸城、铭润大酒店等重大服务业项目建设，启动佳源综合体、星级酒店、文体中心等新城功能性项目建设，抓好老镇区古街巷景点改造等工程，完善小南湖风景区等景点建设。积极打造黄桥火车站公铁水联运物流中心，甩挂作业总量80万吨。老区其他乡镇以“营改增”为契机，加大现代服务业项目招引力度。
　　●创业富民工程
　　——推进薄弱村发展和贫困户脱贫，力争老区50%以上的村集体经营性收入达到20万元以上，60%以上的低收入人口实现脱贫。市级村集体经济发展专项资金投入使用及一事一议财政奖补项目向老区乡镇倾斜，确保投入资金和项目数占总量的70%以上。
　　——加强“百村千户”挂钩帮扶，市级机关部门与老区60个经济薄弱村结对挂扶，研究部门投入兴办公益性项目资金统筹使用办法，每个部门年投入不少于5万元。开展“千名党员扶千户”活动，每个挂扶部门至少结对30户贫困户。
　　——加强村企挂钩帮扶，研究制定60家工业重点骨干企业挂扶60个经济薄弱村的具体办法。
　　——研究制定具体办法，有效整合发改、财政、交通、国土、水务、农委等部门的各类项目资金，集中投入、连片改造、整体帮扶。
　　——认真落实加快民营经济发展的意见和小微企业扶持等政策，老区乡镇新增私营企业100家以上。
　　——帮助老区各类主体创业兴业，培训老区乡镇劳动者4000人，新增创业人数6800人，带动就业20000人。加强就业服务，在老区乡镇创建100个劳动就业社会保障村居（社区）示范平台。
　　——鼓励引导老区乡镇村居干部、致富能人、农业龙头企业带头组建家庭农场、合作组织等新型农业经营主体，培育“五好”示范社100家。
　　●基础设施支撑工程
　　——加快构建老区大交通网络，建成334省道城区至黄桥段改造工程，6月底前开工建设黄桥段与如皋市接通工程，明年上半年全线建成通车。实施新334省道与珊瑚、分界、古溪等镇连接的南北主干线（沿增产港线）工程，年底前开工建设，明年年底前建成。启动实施古宣公路（古溪至新街段）拓宽改造工程，加快新竹大道建设。规划实施广陵、曲霞、珊瑚与靖江新江平线连接线工程。启动中部南北干线、镇海路南延、南部东西干线方案研究、规划设计等前期工作。推进老区通村公路提档升级，老区乡镇申报的改造计划予以全部落实。
　　——组织对老区农村各类桥梁现状开展调查摸底，研究制定老区农村桥梁新建改建整体方案。今年计划实施老区乡镇桥梁128座，占全市的85%。
　　——加强老区乡镇电网建设，续建220千伏新街输变电工程，新建110千伏胜利（黄桥）变升压工程、110千伏珊瑚输变电工程、35千伏刁网变增容工程，在新街（农产品加工园）、黄桥工业园区、珊瑚、古溪、广陵分别实施部分10千伏规模的配电网建设。
　　——继续开展西姜黄河、东姜黄河、季黄河治理工程建设；在黄桥、分界、古溪、新街、元竹、广陵等镇实施中小河流治理重点县综合整治项目；在分界、广陵、姚王整镇推进农村河道疏浚整治；实施马甸水利枢纽、城黄灌区续建配套、小农水重点县等工程项目，改善老区农田水利条件。抓好国家和省级农业综合开发项目，在古溪、分界、广陵等镇改造中低产田2万亩。
　　——继续推进如泰运河如泰交界处接通工作。
　　——按照新型城镇化要求，调整完善黄桥小城市建设总体规划和黄桥新城建设规划，及时组织专家评审。指导老区乡镇园区编制总体规划及集镇区控制性详细规划。因地制宜推进功能齐全、设施配套的规划布点村庄建设。
　　——加强黄桥小城市建设，全面完成黄桥新城“六路七桥”及绿化、亮化等配套工程建设，加快定慧安置小区、定慧河景观绿化等功能性项目建设，年底前主体工程竣工。启动邻里中心、金融中心、商务中心、中心湖景观绿化等重点工程，不断完善城市功能。
　　——启动黄桥综合客运枢纽站建设，上半年完成规划选址、征地拆迁，下半年启动实施。
　　——加强黄桥消防站建设，研究设立黄桥消防中队的实施方案。
　　——加大小城镇和新型社区建设管理力度，指导老区乡镇分别制定社区建设计划。
　　——加强老区污水处理厂及污水管网建设，研究落实保障乡镇园区污水处理设施正常运转的办法。
　　——按照城乡垃圾一体化收运体系建设要求，年底实现老区乡镇垃圾收运全覆盖。
　　——加强老区乡镇村庄环境连片整治，研究制定农村环境“五位一体”长效管理实施意见。扩大农村公共服务运行维护建设试点，力争实现老区乡镇全覆盖。
　 ●公共服务提升工程
　　——完成老区教育布局规划的修订工作，年度支教计划的70%流向老区学校。加快推进黄桥中学新校区建设，确保秋学期投入使用。调整优化黄桥镇义务教育布局方案。
　　——抓好泰兴市第二人民医院建设工程，逐步将老区东部乡镇卫生院纳入市二院医疗集团管理。研究建立统一的黄桥镇医疗卫生体系，加强溪桥、南沙、横巷、刘陈4个副中心医疗服务中心建设，统一医保、新农合报销比例。
　　——抓好黄桥战役纪念地新馆建设工程，年内建成开放。着力提升老区乡镇综合文化站功能，每个村（居）建成50平方米以上文化室。
　　——加强老区乡镇体育健身设施建设，实现老区农村村（居）全民健身点全覆盖。
　　——持续扩大老区社会保险覆盖面，不断提高医疗、失业、养老、工伤、生育保险统筹运行能力，稳步提升社会保障待遇水平。
　　——着力改善老区农村敬老院生活设施和保障条件，老区建成星级农村敬老院10家。
　　●发展要素保障工程
　　——认真落实省和泰州市近年来关于扶持黄桥老区发展的各项政策。
　　——对黄桥工业园区符合省重大产业用地计划“点供”的项目，优先予以申报并上争落实；对南北共建企业和发展“总部经济”的企业给予特殊政策；调整“中国?黄桥乐器文化产业园（中国乐城）”土地规模边界。
　　——在黄桥工业园区设立“区中园”，承接老区乡镇的“飞地”项目，项目投产后产生的工商税收全额归乡镇结算、统计。
　　——优先安排和适当增加黄桥老区建设用地指标，调增一定规模边界，用于集镇开发及工业项目建设；优先安排老区乡镇实施城乡建设用地增减挂钩项目，返还的挂钩周转指标优先用于本乡镇发展工业项目和小城镇建设，或推进有偿调剂使用。
　　——老区乡镇土地出让所提留的专项资金专户管理，按规定用途专款专用。黄桥镇土地净出让金市统筹部分专项用于黄桥小城市建设。
　　——落实老区乡镇财力保障机制，重点增加对老区东部乡镇的转移支付。省、泰州市对老区的扶持资金全额返还给老区乡镇。省、泰州市在老区组织实施的实事工程和项目，由市财政承担配套资金。
　　——放大省政府关于黄桥镇（工业园区）新增增值税和所得税的补贴政策效应，将老区东部乡镇、园区纳入结算范畴，实现上级税收优惠政策老区东部乡镇、园区共享。
　　——支持黄桥镇建立市级融资平台、担保平台，年内组建到位并正常运转。
　　——鼓励各类优秀人才携带科研成果到黄桥老区创新创业。对特殊人才引进、智力帮扶黄桥老区的及教师、医生等专业技术人员，在职称评定、评先评优、提拔使用上优先倾斜，并给予一定补助。
　　——鼓励市级机关干部到老区乡镇园区任职或挂职，成绩突出的，优先予以提拔使用。
　　●体制机制创新工程
　　——深化黄桥“扩权强镇”改革试点，按照“能放则放和事权、责权、财权对等”的原则，进一步做好权力下放工作，做到执法权与处罚权、许可权与管理权、行政征收权与专项使用权“三个同步”，确保省定下放权限2014年全部下放到位，住建、商务、民政等部门将有关专网终端向黄桥镇延伸。
　　——组建黄桥便民服务中心，与黄桥镇便民服务中心合署办公，将东部老区乡镇纳入黄桥便民服务中心集中服务范围，以便就近办理相关行政审批手续。环保、交运、公安、水务等部门设立的黄桥分局以及市各垂直管理部门全部到黄桥便民服务中心设立“窗口”。
　　——研究“一区两镇”（市农产品加工园区、新街镇、元竹镇）融合联动发展体制机制问题。
　　——研究老区东部乡镇工业集聚区与黄桥工业园区、市农产品加工园区融合联动发展的实施办法和推进机制。
　　——研究出台乡镇盘活存量资产和土地的政策意见。
　　——研究制定市属企业按属地下放管理的具体办法。