黄桥镇级市的梦想

也是黄桥人 · 发表于 2010-10-31 18:02:57

“镇级市”的改革内容主要是：落实“四大权限”、打造“四个平台”。
　　落实“四大权限”，即扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权。扩大土地使用权：根据各个强镇发展的实际需要，适当增加强镇建设用地指标，每年安排不少于所在县总量三分之一的用地指标，单独切块、直接下达给强镇统筹安排。
　　扩大财政支配权：县与镇财政分配采取确定基数、超收分成、一定三年的办法；强镇的土地出让收入除上交有关税费外，提高镇财政的分成比例，80%—100%留给镇；县属部门驻强镇的下属单位在镇内的各种收费，除县以上部门代收和特别规定外，都统一纳入镇财政专户管理。
　　　扩大行政审批权：健全县职能部门在强镇的派驻机构，根据强镇实际需要，增设县职能部门分局等机构；县职能部门对派驻机构进行充分授权，采取分局审批、县局备案的方式，进一步扩大派驻机构独立管理审批权。
　　扩大事务管理权：按照“重心下移、属地管理”的原则，强化强镇政府和内设机构的管理职能；高配强镇党政一把手，市级试点镇书记任所在县（市）委常委，镇长明确为副县长级；强镇可根据需要设置内设机构和调配镇管行政事业干部。
　　打造“四个平台”，即建立城镇管理综合执法大队：受委托统一负责辖区内市容市貌、园林绿化、国土资源、环境保护、市政工程和公用事业等方面的监督管理和行政执法工作；建立强镇行政审批服务中心：经授权承担县级部门职权范围内的审批服务、证照办理、信息咨询、非涉密文件查询，以及镇政府职权范围内的手续办理，县主管部门“见章盖章”，积极履行上报手续，切实提高办事效率；建立强镇土地储备中心：主要负责国有土地使用权收购储备以及预出让前期工作，以更好开发整理和有效配置土地资源；建立强镇公共资源交易中心：负责强镇建设工程招投标、经营性国有土地出让、农村集体资产经营权转让、国有和集体资产转让等相关工作。